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民议欠薪治理变突击讨薪为制度化护薪

2018-11-06 10:08:50

民议欠薪治理:变突击讨薪为制度化护薪

人力资源和社会保障部、发改委、公安部、监察部等九部委日前联合召开会议,要求确保元旦、春节前农民工工资基本无拖欠,各地应限时处理集体劳动报酬争议和小额争议,10人以上集体劳动报酬争议当天立案7天内结案。  很多民认为这一规定完善了监管,使政府部门成为农民工维护自身合法权益的坚强后盾。也有一些民提出,应进一步完善法律法规,化集中治理为常态管理,变突击讨薪为制度化护薪。  “讨薪”维权门槛太高  不少民指出,农民工在与欠薪企业的利益博弈中,明显处于劣势,维权门槛过高,使得“告他拖不起”成为农民工难以承受之重。况且,他们的诉讼能力很差,没有诉讼时间与法律知识,甚至没有诉讼费。年关将至之时,他们多以自虐、自辱方式讨薪,这反映出农民工讨薪的艰难和无奈。  署名“天堂无鸟”的微博引用了《中国农民工维权成本调查报告》的相关数据:为了索要不足1000元的工资,完成所有的法定程序,农民工维权要直接支付至少920元的各种花费,历时11至21天,很多农民工宁愿选择社会性的讨薪。  针对近日河南省高级人民法院院长张立勇替农民工讨薪一事,民“婆婆妈妈”指出,在政府与社会为劳动者积极讨薪,“欠薪人人喊打”的大背景下,讨薪事件仍然屡禁不止。为什么非得高级别的官员亲自过问和出马才能够解决问题呢?为什么当这些农民工依法去讨要工资时,仍然那么难解决呢?  加强源头治理根除痼疾  不少民指出,九部委联合执法,给农民工开辟了维权绿色通道,是一项深得民心之举,显示出中央对农民工权益的重视。  但也有民指出,把农民工集体讨薪的标准定为10人以上,对非集体讨薪的农民工产生影响,会引发新的维权困难。另外,除了年终集中清理拖欠农民工工资的行动外,有关部门还应更多关注该痼疾难以破解的原因,从源头上进行治理,调整和完善法律制度,大幅提高违法欠薪代价,并简化劳动争议案件的处理程序,争取打破畸形固化的用工体制,以制度代替突击。  署名“中终锺”的微博指出,以欠薪问题为严重的建筑行业为例,目前存在的不签劳动合同的用工方式,层层转包的承包模式,垫资施工的运作模式,都使农民工工资成为“连环债”中脆弱的一环,使农民工从一开始就进入“被拖欠”状态,因此,有关方面还需下大力气打破一些畸形固化的体制,从源头上进行治理。  年终“灭火”不如平时“防火”  署名“得心不应手”的微博指出,鉴于今年宏观经济形势及企业经营状况等因素,今年讨薪要比往年艰巨,发生拖欠的几率增高。80%以上的农民工在中小企业还有房地产建筑业里面打工,而且据调查建筑企业超过七成的工人没有签订劳动合同,有关方面必须采取比往年更坚决、更有效的措施保证农民工领取血汗钱。  也有民指出,政府集中精力为劳动者讨薪,有利于维护劳动者的合法权益,但年终算总账不是治理欠薪的根本之计。与其年终当“灭火员”,还不如前移应对群体性讨薪事件的关口,平时做好“防火员”,坚持做好欠薪防范工作,将“灭火式”的集中治理欠薪化为制度性的常态管理。  署名“刘凯玲”的博客指出,欠薪问题的根源除了一些老板无良、劳资双方权利地位不对称以外,还在于社会信用机制缺失、相关法律法规不完善、执行力不够、劳动者维权渠道不畅通。因此,事先建立行之有效的欠薪预防机制十分必要。比如,企业不交足工资保证金不许开工;采取举证倒置办法,由用人单位负责举证,企业拿不出工资发放证据就视为欠薪,依法进行处理处罚;完善社会信用系统,给欠薪单位建立信用档案,把欠薪者列入信用黑名单,全国联,加大欠薪者的违规风险与欠薪成本;发挥企业工会的作用,由工会与用人单位签订集体劳动合同,从源头上堵住欠薪漏洞。此外,也可建立政府先行垫付制度做为防线。  ( 夏保强 整理)

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