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盛翔内外资税费统一地方会不会履行

2019/04/08 来源:宁德信息港

导读

盛翔:内外资税费统一地方会不会履行对内外资税费统一,真正需要耽忧的不是影响外资进入,而是地方政府在招商引资冲动下继续执行变相的“内外有别

盛翔:内外资税费统一地方会不会履行

对内外资税费统一,真正需要耽忧的不是影响外资进入,而是地方政府在招商引资冲动下继续执行变相的“内外有别”政策。

国务院决定,自2010年12月1日起,我国将统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度,对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市保护建设税和教育费附加。至此,内外资企业税制实现了全面统一,外资企业在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终结。

应该说,本次统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加,对于内外资待遇同等来讲,“完全终结”的象征意义要大于实质意义。由于,在我国现行税收体系中,增值税、消费税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、车船税、耕地占用税和房产税等原来内外资企业分设的制度均已先后实现了统一;特别是2007年3月《企业所得税法》的颁布,统一了内外资企业所得税制度,外资企业在中国的“超国民待遇”彼时基本已宣布结束。

因此,担忧外资“超国民待遇”的彻底终结,会对外资进入中国产生重大负面影响,基本是没有必要的;随着人民币的持续升值,摆在政府眼前的难题,相反却是境外热钱以外商投资名目涌入太多。还有人认为,这是一种过河拆桥的行为。这类说法不但仿佛认为外资都是到中国来做雷锋的,更加认为内资没有权利享受同等待遇,其实也不值1辩。

在国内非公经济还基本处在萌芽状态之初,外资“超国民待遇”不会被视为问题;可在国内非公经济蓬勃发展的今天,外资“超国民待遇”早就不合时宜了。须知,利润化是资本的使命和寻求,而市场经济下的政府则在于创造公平竞争的资本环境。为寻求公平竞争,很多内资乃至不得不到国外去“镀金”以获取一个“假外资”身份。这不仅造成国家税款的巨大流失,也引发有关部门一场为难的“外资打假”运动。这个意义上,“超国民待遇”在引进外资的同时,等于也是在驱逐内资。

对于内外资税费统一,真正需要耽忧的不是影响外资进入,而是地方政府在招商引资冲动下继续履行变相的“内外有别”政策。国家规定的内外资税费统一政策,能否得到完全落实执行是一个方面;税费之外其他诸如土地政策等领域可能给予的“超国民待遇”,更是亟待得到高效而有力的监管。

对国内的非公经济来讲,垄断企业对利润丰富部门的霸占,税费政策长期“内外有别”的歧视,和相干部门各种不菲的灰色收费与公关本钱,才真正是内资企业的困扰所在。如今,内外资税费政策的完全统一,多还只是个开始,而增进国内市场的公平竞争,还需要更多努力。

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