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中国油价负担远高欧美专家降低税负完善机制

2019/04/10 来源:宁德信息港

导读

中国油价负担远高欧美专家:降低税负完善机制中国汽油价格到底高不高?这或许是个见仁见智的问题在部分消费者眼中,他们愈来愈开不起车了;而

中国油价负担远高欧美专家:降低税负完善机制

中国汽油价格到底高不高?

这或许是个见仁见智的问题在部分消费者眼中,他们愈来愈开不起车了;而一些企业则担心,在国际油价近年来不断上涨的大背景下,过低的汽油价格不利于炼油企业的生产积极性,也不利于中国的节能减排。

不过,据彭博社日前发布的一份全球油价报告,在全球人均每天收入4美元以上的55个国家及地区中,中国油价排名第42位,但油价负担却排名第4。与之相对应,油价排名首位的挪威,却在油价负担中排名第48位。

就现实意义斟酌,虽然这份排名本身没有太大的意义,但中国油价负担确实比较重。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》表示。

对此,林伯强建议,中国政府应改变补贴石油公司的做法,因为通过该做法控制油价上涨,实际上是补贴了富人,从经济学角度,这既不公平,也没效力。他进一步表示,应将补贴石油企业改为补贴终端消费群体,即分门别类地对特殊群体补贴油价。

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中国油价:

低于欧洲,高于美俄

过去的20年间,随着国际油价(纽约原油期货价格)从便宜的5美元/桶飙升到时接近150美元/桶,中国成品油价也一直在快速增长,2009年,业界还曾掀起过一轮中国油价是否高过美国油价的讨论,并得到了国家发改委价格司相干人士的回应:与美国相比,中国汽油含税零售价格要高一些,但不含税价格基本相当。

据彭博社统计,中国汽油含税零售价格仍然比美国要贵一些。彭博社统计称,以97号汽油价格为模板,结合欧洲能源门户、国际货币基金组织、世界银行等数据测算,中国油价在55个国家中排名第42位,为5.31美元/加仑,这比排名第44位的美国汽油价格高出了1.12美元/加仑。

不过,根据这份统计横向比较,仅就油价而言,中国的油价仍比绝大多数欧洲国家都要低。数据显示,挪威97号汽油价格为9.68美元/加仑(相当于16.15元/升)。

对此,业内人士告知《国际金融报》,上述国家汽油价格高的直接缘由是税负非常高。以近海石油工业发达、北欧产油国之一的挪威为例,其汽油价格中的税费占了全部油价7成左右的比例,包括高额的道路使用费和二氧化碳排放费等。

与此同时,在彭博社的统计中,油价排名的是科威特、沙特和委内瑞拉,也是仅有的三个油价低于1美元/加仑的国家。在分析人士看来,这些国家的低油价其实不意外。沙特和科威特均是中东地区的产油和藏油大国,且市场明显供大于求,乃至连一桶纯净水的价格都比一桶汽油更贵。而委内瑞拉目前原油产量占世界原油总产量的3%,占石油输出国组织(OPEC)产量的约10%。

中国负担:

排名前列,远高欧美

当然,高油价不意味着高负担。比如,价格排名首位的挪威,在油价负担上却排名48位。不仅是挪威,油价排名前列的几个国家,在油价负担上均排名靠后。丹麦、意大利、荷兰、英国分别排名42、29、37和34位置。油价排名第7位的中国香港,油价负担也仅排在第31位。

值得注意的是,能源需求大国美国不但价格低,油价负担一样不高,只排在第50位。而据彭博社统计,油价与美国接近的中国,却不得不承受较高的负担。数据显示,中国人均日收入为16美元,一加仑汽油价格约占其国民日均收入的34%。事实上,在《国际金融报》此前的采访中,多位出租车司机就抱怨,每天花费多的是份子钱,接下去就是油钱,其中,油钱占据全天营收的1/3或以上,且直到每天凌晨,才开始赚属于自己的辛苦钱。这也从一个侧面印证了彭博社的榜单。

专家建议:

降低税负,完善机制

对彭博社的这份榜单,一位能源专家对《国际金融报》直言,可比性不大。主要原因是,各国原油对外依存度、能源政策等其实不相同。比如,美国近年来不断寻觅石化能源的替换产品,并将天然气或页岩气作为主攻方向;但中国短期内仍不能改变依赖进口原油的现状。

但就客观现状而言,中国的油价负担确切较重。上述能源专家认为,尤其是,对中国的一般消费群体而言。

对此,林伯强认为,解决油价负担的办法主要在两方面:提高普通居民的收入,并下降油价。短期而言,想要实现居民收入的快速增长,并不切实际。同时,在国际油价长时间上涨的背景下,中国油价降低的可能性也比较有限。林伯强说,目前比较可行的办法就是下降油价中的税负。

据了解,在中国成品油价的构成中,增值税和消费税是主要税种。而且有公然数据显示,2009年1月起,随着税费调剂,国内汽油税已上升至每升1.7元以上,这大约是美国平均水平的两倍。但能否下降税负,主要还是要看相干部门的意愿和时机。林伯强表示。

业内人士认为,要降低中国消费者用油的负担,还应当完善现有的成品油定价机制,改变市场几近全由三桶油说了算的情况,并从长远上改变过分依赖进口原油的现状。北京理工大学教授崔新生也曾对本报建议,中国可采取更开放策略,将成品油市场逐步开放,或少先行开放部分城市的市场,以打破中石化和中石油对进口、批发和零售等全方位的事实垄断。

【相关】

北京将使用京V油

从5月31日起,北京加油站90号、93号和97号汽油就将退出历史舞台,取而代之的是89号、92号和95号汽油标准。

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公然资料显示,1999年,中国开始实行欧Ⅰ排放标准,并停止了含铅汽油的生产和使用。随后,中国汽车排放使用的主要标准一直是相当于欧Ⅱ标准的国Ⅱ标准。从2007年7月1日起,中国实施国Ⅲ标准,这目前是大多数城市使用的排放标准。2010年,相关部门又推出了更清洁的国Ⅳ标准,北京和上海成为早的一批试点城市。

今年,北京又成为了首家使用相当于欧V标准的汽油的城市。对本次调剂,中石油石油化工研究院副总工程师付兴国表示,欧美国家并没有97号油的牌号,就是日本的96号,这次调整是为了和国际接轨。

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